中儲(chǔ)糧的“大糧商”沖動(dòng)，比大火更可怕

黑龍江省林甸縣中儲(chǔ)糧糧庫(kù)的一場(chǎng)大火，過(guò)火倉(cāng)位儲(chǔ)存糧食5.14萬(wàn)噸，1000噸糧食轉(zhuǎn)眼間化為灰燼，損失慘重。然而，這只是看得見(jiàn)的損失，其實(shí)近年來(lái)中儲(chǔ)糧暗中發(fā)生的種種操作，如果不加以遏制與校正，長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看將會(huì)給社會(huì)造成更大的效率損失。

一場(chǎng)大火燒出了中儲(chǔ)糧存在的問(wèn)題，也昭示著我國(guó)應(yīng)該對(duì)現(xiàn)行的糧食儲(chǔ)備制度進(jìn)行深刻反思，對(duì)國(guó)家儲(chǔ)備最優(yōu)儲(chǔ)備規(guī)模，國(guó)儲(chǔ)、地儲(chǔ)、民儲(chǔ)各自應(yīng)該承擔(dān)的最佳比例，如何遏制“大糧倉(cāng)”變“大糧商”的逐利沖動(dòng)等重大問(wèn)題進(jìn)行更明確的界定，防止其逐利行為給國(guó)家?guī)?lái)更大的損失。

糧食生產(chǎn)受天氣的影響很大，糧價(jià)波動(dòng)大，對(duì)農(nóng)民與消費(fèi)者都造成巨大影響。為了平抑糧價(jià)，國(guó)家通過(guò)建立糧食儲(chǔ)備庫(kù)，在豐產(chǎn)時(shí)把糧食收購(gòu)儲(chǔ)藏起來(lái)，在減產(chǎn)時(shí)再拿出來(lái)銷(xiāo)售，這是“儲(chǔ)備糧”的最直接來(lái)源。

中儲(chǔ)糧作為“國(guó)家大糧倉(cāng)”，主要職能是要完成國(guó)家的糧食宏觀調(diào)控任務(wù)，要“維護(hù)農(nóng)民利益、維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定、維護(hù)國(guó)家糧食安全”。

然而，近年來(lái)中儲(chǔ)糧發(fā)生了太多的丑聞，諸如中儲(chǔ)糧許昌直屬庫(kù)原庫(kù)主任涉嫌貪污、挪用公款“上千萬(wàn)元”，中儲(chǔ)糧河南周口直屬庫(kù)原主任侵吞巨額公款潛逃國(guó)外等。今年5月初，國(guó)家審計(jì)署公布了對(duì)中儲(chǔ)糧的審計(jì)報(bào)告，報(bào)告指出中儲(chǔ)糧在會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理、執(zhí)行國(guó)家政策、重大經(jīng)濟(jì)決策事項(xiàng)、內(nèi)部管理等方面存在重大問(wèn)題。

這次黑龍江的大火也是其直屬庫(kù)逐利造成的。據(jù)央視報(bào)道，事發(fā)糧庫(kù)核定倉(cāng)容量為7.6萬(wàn)噸，該庫(kù)實(shí)際儲(chǔ)存糧食14.7萬(wàn)噸。收購(gòu)的儲(chǔ)備糧食多得沒(méi)地方放，露天存放，而同時(shí)地方糧倉(cāng)卻“吃不飽”。其背后是一個(gè)利字，因?yàn)槎鄡?chǔ)備可以多拿國(guó)家補(bǔ)貼。超過(guò)核定倉(cāng)容量7.1萬(wàn)噸的糧食存放一年就可獲得610萬(wàn)元的保管費(fèi)。

比這些“小利”更嚴(yán)重的是中儲(chǔ)糧近年來(lái)屢屢不滿“大糧倉(cāng)”角色，堅(jiān)決要做“大糧商”的強(qiáng)烈沖動(dòng)。中儲(chǔ)糧在壟斷了國(guó)家糧源之后，近年來(lái)胃口很大，不但在執(zhí)行糧食調(diào)控時(shí)屢屢被質(zhì)疑逐利傾向，比如低價(jià)吸、高價(jià)出，還私下搞了兼業(yè)的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)，快速向“經(jīng)營(yíng)貿(mào)易”轉(zhuǎn)變，2008年試水，而且越做越大，獲利頗豐。這些逐利行為不但包括從事糧油加工、物流等商業(yè)、貿(mào)易業(yè)務(wù)，還搞糧食加工企業(yè)委托業(yè)務(wù)，為其他糧食加工企業(yè)代收代儲(chǔ)糧食。中儲(chǔ)糧總經(jīng)理包克辛更是在2009年提出加快延伸產(chǎn)業(yè)鏈，轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;大糧商”。中儲(chǔ)糧要突破“國(guó)家糧倉(cāng)”本位職能，全面進(jìn)入糧食經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售、加工市場(chǎng)。

中儲(chǔ)糧這種既當(dāng)裁判員又想當(dāng)運(yùn)動(dòng)員的兼職逐利行為，引起其他糧食加工企業(yè)的極度恐慌。因?yàn)樗柚鷩?guó)家的資金收糧，坐擁國(guó)家大糧倉(cāng)，如果再搞糧食加工貿(mào)易業(yè)務(wù)，其他從事糧食加工的企業(yè)日子就沒(méi)法過(guò)了。

中儲(chǔ)糧要回歸本位，做好本分工作：執(zhí)行國(guó)家的政策調(diào)研職能，定位為非營(yíng)利糧食政策調(diào)控部門(mén)，于國(guó)于民都是大好事。

其實(shí)，從提升我國(guó)的糧食加工行業(yè)水平來(lái)看，中儲(chǔ)糧也必須回歸其本位，必須定位于“非營(yíng)利”，為我國(guó)糧食市場(chǎng)創(chuàng)造一個(gè)良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，讓其他的糧食加工企業(yè)去經(jīng)營(yíng)。國(guó)家根本不缺中儲(chǔ)糧經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)賺的那點(diǎn)錢(qián)。只有良好的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，中國(guó)的糧食加工水平才能真正整體提升。

本文關(guān)鍵詞：中儲(chǔ)糧大火,糧食儲(chǔ)備制度,中儲(chǔ)糧糧倉(cāng)