為規(guī)范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，我局在第一次公開征求意見的基礎(chǔ)上，修改形成了《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見稿），現(xiàn)向社會公開征求意見。請于2017年4月20日前，通過以下三種方式提出意見和建議：

 

一、將意見和建議發(fā)送至：wangling@sdfda.gov.cn

 

二、將意見和建議郵寄至：濟南市經(jīng)十路16122號（郵編250014）山東省食品藥品監(jiān)督管理局食品監(jiān)管三處，并在信封上注明“《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》反饋意見” 字樣。

 

三、將意見和建議傳真至：0531-88562022

 

附件：   《山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法》（第二次征求意見稿）

 

山東省食品藥品監(jiān)督管理局

 

2017年4月10日

 

山東省食品小作坊小餐飲登記管理辦法

 

（第二次征求意見稿）

 

第一章  總則

 

第一條 【目的依據(jù)】 為規(guī)范食品小作坊、小餐飲登記管理工作，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《山東省食品小作坊小餐飲和食品攤點管理條例》，制定本辦法。

 

第二條  【適用范圍】本省行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲的登記管理工作，適用本辦法。

 

本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營，應當依照本辦法規(guī)定的程序，申請并取得食品小作坊小餐飲登記證。

 

第三條  【重申定義】本辦法所稱食品小作坊，是指有固定生產(chǎn)場所，從業(yè)人員少、生產(chǎn)加工規(guī)模小、生產(chǎn)條件和工藝流程簡單，從事食品生產(chǎn)加工的經(jīng)營者，但是不包括食用農(nóng)產(chǎn)品初級加工者。

 

本辦法所稱小餐飲，是指經(jīng)營場所面積不足五十平方米，有固定門店，從業(yè)人員少，從事餐飲服務的小餐館、小吃店、小飲品店等經(jīng)營者。

 

第四條  【經(jīng)營范圍界定】 食品小作坊、小餐飲應當在登記的食品品種、經(jīng)營項目范圍內(nèi)從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。

 

第五條 【重申小作坊不得生產(chǎn)的產(chǎn)品】食品小作坊不得生產(chǎn)加工下列產(chǎn)品：

 

（一）乳制品、罐頭制品、果凍、冷凍飲品、酒類、飲料（含瓶、桶裝飲用水）、醬油、食醋、預包裝肉制品；

 

（二）保健食品、嬰幼兒配方食品、特殊醫(yī)學用途配方食品和其他專供特定人群的主輔食品；

 

（三）食品添加劑；

 

（四）國家和省、設(shè)區(qū)的市禁止生產(chǎn)加工的其他食品。

 

第六條【小餐飲不得從事的經(jīng)營項目】小餐飲不得經(jīng)營裱花蛋糕、生食水產(chǎn)品以及國家和省、設(shè)區(qū)的市規(guī)定禁止經(jīng)營的其他食品。

 

第七條 【權(quán)限劃分】省食品藥品監(jiān)督管理局負責指導全省食品小作坊、小餐飲登記管理工作，制定核查標準，統(tǒng)一證書格式。

 

設(shè)區(qū)的市食品藥品監(jiān)督管理部門負責組織、指導本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲登記管理工作。

 

縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門（以下簡稱縣級食品藥品監(jiān)督管理部門）具體負責實施本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊、小餐飲登記管理工作。

 

第八條  【登記原則】食品小作坊、小餐飲登記應當遵循公開、便民、高效原則。

 

第九條 【便民信息公示】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在本部門網(wǎng)站或登記受理場所公開登記程序、申請人需提交的材料目錄、申請書格式文本和填報式樣等，方便申請人查詢。

 

鼓勵申請人通過網(wǎng)絡(luò)提交登記申請，提高辦證效率。

 

第二章  登記程序

 

第十條  【申請材料】食品小作坊、小餐飲申請登記，應當向生產(chǎn)經(jīng)營所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門提出，并提交下列材料：

 

（一）登記申請表；

 

（二）營業(yè)執(zhí)照復印件；

 

（三）負責人（業(yè)主）身份證明復印件；

 

（四）從業(yè)人員健康證明復印件。

 

申請食品小作坊登記，除前款規(guī)定的材料外，還應當提交工藝流程圖或者說明。

 

第十一條 【提交材料的義務】申請人對提交的申請材料真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。

 

第十二條 【機關(guān)處理登記申請】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門對申請人提出的食品小作坊、小餐飲登記申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：

 

（一）申請事項不屬于登記范圍的，應當當場告知申請人不予受理。

 

（二）申請材料不齊全或者不符合規(guī)定要求的，應當當場或者在3個工作日內(nèi)一次性告知申請人需要補正的全部內(nèi)容。當場告知的，應當將申請材料退回申請人；在3個工作日內(nèi)告知的，應當出具收到申請材料的憑據(jù)。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。

 

（三）申請材料齊全、符合規(guī)定要求，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理。

 

（四）對申請人提出的申請予以受理的，應當出具受理通知書；不予受理的，應當出具不予受理通知書，并說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

第十三條 【現(xiàn)場核查】 縣級食品藥品監(jiān)督管理部門受理申請后應當對申請材料進行審查。必要時進行現(xiàn)場核查。

 

需要現(xiàn)場核查的，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當指派2名或2名以上核查人員，按照食品小作坊、小餐飲現(xiàn)場核查的相關(guān)規(guī)定進行，記錄現(xiàn)場核查情況，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在現(xiàn)場核查報告上簽名或者蓋章。

 

第十四條  【登記發(fā)證時限】除可以當場作出登記決定的以外，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當在受理之日起15個工作日內(nèi)作出是否準予登記的決定。符合條件的，發(fā)放食品小作坊小餐飲登記證，并將登記信息通報所在地鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或街道辦事處；不符合條件的，不予登記并說明理由，告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

第十五條  【登記證有效期】食品小作坊小餐飲登記證發(fā)證日期為登記決定作出的日期，有效期為3年。

 

第三章  登記證管理

 

第十六條  【登記證載明內(nèi)容】食品小作坊小餐飲登記證應當載明食品小作坊或小餐飲名稱、負責人（業(yè)主）姓名、社會信用代碼或工商注冊登記號、登記證編號、生產(chǎn)經(jīng)營地址、生產(chǎn)經(jīng)營品種或項目、有效期、日常監(jiān)督管理機構(gòu)、投訴舉報電話、發(fā)證機關(guān)、發(fā)證日期等。

 

第十七條【編號規(guī)則】 食品小作坊小餐飲登記證編號分別由“小作坊Z”或者“小餐飲C”和9位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為： 2位市代碼、2位縣（市、區(qū)）代碼、5位順序碼。如位于濟南市歷下區(qū)的食品小作坊登記編號為“小作坊Z0102*****”、小餐飲登記編號為“小餐飲C0102*****”。

 

第十八條【證書式樣印制】 省食品藥品監(jiān)督管理局負責制定食品小作坊小餐飲登記證樣式?？h級食品藥品監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)食品小作坊小餐飲登記證的印制、打印和發(fā)放等管理工作。

 

第十九條【打證系統(tǒng)使用】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門可以使用全省統(tǒng)一的食品小作坊小餐飲打證系統(tǒng)打印證書。如使用自行開發(fā)的打證系統(tǒng)，應當及時向省食品小作坊小餐飲登記管理系統(tǒng)報送數(shù)據(jù)，保證全省食品小作坊、小餐飲登記信息的統(tǒng)計查詢。

 

第四章  變更、延續(xù)、補辦與注銷

 

第二十條 【申請變更及時限】 食品小作坊小餐飲登記證有效期內(nèi)，載明的登記事項發(fā)生變化，應當自變化之日起10日內(nèi)向原登記機關(guān)提出變更申請，原登記機關(guān)應當在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。

 

生產(chǎn)經(jīng)營場所發(fā)生變化的，應當重新申請登記。

 

第二十一條  【變更材料】食品小作坊、小餐飲申請變更登記，應當提交下列申請材料：

 

（一）變更申請表；

 

（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；

 

（三）與變更事項有關(guān)的其他材料。

 

第二十二條 【變更發(fā)證】 原登記機關(guān)準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新證，登記證編號不變，發(fā)證日期為登記機關(guān)作出變更登記的日期，有效期與原登記證一致。

 

第二十三條 【申請延續(xù)及時限】食品小作坊小餐飲登記證有效期屆滿需要延續(xù)的，應當在有效期屆滿30日前向原登記機關(guān)提出申請；超過有效期提出延續(xù)申請的，按照新申請辦理。

 

第二十四條 【延續(xù)申請材料】食品小作坊、小餐飲申請延續(xù)登記的，應提交下列材料：

 

（一）延續(xù)申請表；

 

（二）食品小作坊小餐飲登記證原件；

 

（三）負責人身份證復印件。

 

第二十五條 【延續(xù)申請的審查】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當對延續(xù)申請材料進行審查。申請人聲明生產(chǎn)經(jīng)營條件未發(fā)生變化，可以不再進行現(xiàn)場核查。申請人生產(chǎn)經(jīng)營條件發(fā)生變化可能影響食品安全的，應當進行現(xiàn)場核查。

 

第二十六條 【延續(xù)發(fā)證】原登記機關(guān)決定準予延續(xù)的，應當當場或自受理之日起15個工作日內(nèi)頒發(fā)新證。有效期自延續(xù)登記之日起計算，登記證編號不變。

 

不予延續(xù)的，應書面說明理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

第二十七條  【遺失補發(fā)】食品小作坊小餐飲登記證遺失或損壞的，向原登記機關(guān)申請補發(fā)。補發(fā)的登記證，證書內(nèi)容不變。

 

第二十八條  【機關(guān)辦理注銷】有下列情形之一的，原登記的縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當依法辦理食品小作坊小餐飲登記證注銷手續(xù)：

 

（一）食品小作坊小餐飲登記證被依法撤回、撤銷或者吊銷的；

 

（二）食品小作坊、小餐飲主動申請注銷的；

 

（三）食品小作坊、小餐飲登記證有效期滿未申請延續(xù)的；

 

（四）食品小作坊、小餐飲主體資格依法終止的；

 

（五）食品小作坊、小餐飲依法取得許可的；

 

（六）因不可抗力導致登記事項無法實施的；

 

（七）法律法規(guī)規(guī)定應當注銷登記的其他情形。

 

第二十九條【申請程序】食品小作坊、小餐飲登記變更、延續(xù)、補辦與注銷的有關(guān)申請程序參照本辦法第二章的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

第五章  監(jiān)督檢查

 

第三十條 【登記事項監(jiān)督檢查】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當對食品小作坊、小餐飲登記管理工作進行監(jiān)督檢查。

 

縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，對食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營條件保持情況進行合規(guī)性監(jiān)督檢查。

 

第三十一條 【建檔歸檔】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊、小餐飲登記檔案管理制度，將辦理登記的有關(guān)材料及時歸檔。

 

第三十二條【信息公布】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立食品小作坊小餐飲登記管理信息平臺，適時向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)納入登記管理的食品小作坊、小餐飲名單，便于公眾查詢。

 

第三十三條 【接受監(jiān)督】縣級食品藥品監(jiān)督管理部門及其工作人員履行食品小作坊、小餐飲登記管理職責，應當自覺接受食品小作坊、小餐飲生產(chǎn)經(jīng)營者和社會監(jiān)督。

 

接到有關(guān)工作人員在食品小作坊、小餐飲登記管理過程中存在違法行為的舉報，縣級食品藥品監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查核實。情況屬實的，應當予以糾正。

 

第六章   附則

 

第三十四條 【各地制定管理辦法授權(quán)】 各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理部門可根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)實際情況，制定具體管理辦法。

 

第三十五條 【解釋部門】本辦法由山東省食品藥品監(jiān)督管理局負責解釋。

 

第三十六條  【實施日期有效期】本辦法自2017年6月1日起施行，有效期為5年。

本文關(guān)鍵詞：山東省食品藥品監(jiān)督管理局 食品小作坊 小餐飲 登記管理辦法