趙云柱代表：

您提出的關于幫助農(nóng)墾系統(tǒng)困難職工解困脫困的建議收悉。經(jīng)商交通運輸部、水利部、中國人民銀行，現(xiàn)答復如下。

一、關于創(chuàng)新農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制

2015年11月27日，中共中央、國務院印發(fā)《關于進一步推進農(nóng)墾改革發(fā)展的意見》（以下簡稱《意見》），對創(chuàng)新農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制提出了明確要求。目前，各地正按照《意見》要求積極推進農(nóng)墾農(nóng)業(yè)經(jīng)營管理體制改革。2016年，我部將改革完善職工承包租賃經(jīng)營管理制度、積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營作為深化農(nóng)墾改革專項試點任務，選擇在部分墾區(qū)開展試點。下一步，我部將適時對試點經(jīng)驗進行總結(jié)推廣，推動各墾區(qū)構建權利義務關系清晰的國有土地經(jīng)營制度，強化國有農(nóng)場在基礎設施建設、作物和產(chǎn)業(yè)布局、生產(chǎn)要素投入、農(nóng)產(chǎn)品銷售等方面的經(jīng)營和管理職能，發(fā)揮家庭農(nóng)場的生產(chǎn)效率優(yōu)勢，推動家庭農(nóng)場與國有農(nóng)場形成更為合理、更為緊密的利益聯(lián)結(jié)機制，實現(xiàn)企業(yè)效益與職工收入雙提升。

二、關于加大基礎設施投入和扶持職工發(fā)展

一直以來，我部、交通運輸部和水利部等部門積極支持墾區(qū)基礎設施建設和民生改善。“十二五”期間，安排專項資金，支持農(nóng)場開展基礎設施建設，推動了農(nóng)場農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構調(diào)整、改善了職工生產(chǎn)生活條件。2016年，中國人民銀行會同財政部、人力資源和社會保障部出臺了《關于實施創(chuàng)業(yè)擔保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號），將包括農(nóng)墾系統(tǒng)就業(yè)困難人員在內(nèi)的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員（含殘疾人）等納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策覆蓋范圍。下一步，我部、交通運輸部、水利部將對符合條件的社會公益性基礎設施和天然橡膠基地建設項目、危房改造項目、墾區(qū)道路、水利建設項目繼續(xù)給予支持，建議及時與云南省農(nóng)墾局等相關部門銜接、進行申報。同時，建議云南省文山州農(nóng)墾管理部門加強與云南省和文山州相關部門的溝通協(xié)調(diào)，積極支持省州支持，加快墾區(qū)水利基礎設施建設。

三、關于創(chuàng)新土地管理方式

《意見》提出，用3年左右時間，基本完成農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證任務。推進農(nóng)墾土地資源資產(chǎn)化和資本化，創(chuàng)新農(nóng)墾土地資產(chǎn)配置方式，有序開展農(nóng)墾國有農(nóng)用地使用權抵押、擔保試點。2016年，國土資源部、財政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合印發(fā)了《關于加快推進農(nóng)墾國有土地使用權確權登記發(fā)證工作的通知》（國土資發(fā)〔2016〕156號），就確權發(fā)證工作作出具體部署。2017年，中央財政安排了專項補助支持農(nóng)墾國有土地使用權確權工作。下一步，我部將聯(lián)合國土資源部、財政部加強對農(nóng)墾國有土地確權登記發(fā)證工作的督促指導，推動包括云南墾區(qū)在內(nèi)的各墾區(qū)加快推進土地國有土地使用權確權登記發(fā)證，推進土地資產(chǎn)化資本化，增強企業(yè)融資能力和整體實力，促進企業(yè)做強做優(yōu)做大。

感謝您對遇難農(nóng)墾改革發(fā)展工作的關注，希望今后繼續(xù)對我部工作給予支持。

聯(lián)系單位及電話：農(nóng)業(yè)部農(nóng)墾局  010-59192667

農(nóng)業(yè)部

2017年7月13日

本文關鍵詞：農(nóng)業(yè)部十二屆 全國人大第五次會議